Путин ввёл новые формы поддержки для дольщиков и застройщиков

Ограничения нецелевого бизнеса

Не секрет, что многие застройщики, работающие на территории России, кроме строительства жилья, занимаются и другими видами бизнеса. В частности, они оказывают агентские и транспортные услуги, сдают в аренду помещения, продают товарно-материальные ценности, а иногда и занимаются инвестиционной деятельностью. Из-за этого компании активно банкротятся, а граждане остаются без денег и жилья.

Законодатель решил изменить ситуацию и запретил застройщикам заниматься другими видами бизнеса. Так, компании, которые занимаются возведением многоэтажных домов, не имеют право брать кредиты на цели, не связанные со строительством. Также теперь они не смогут использовать имущество, чтобы исполнить как свои обязательства (не связанные со строительством напрямую), так и обязательства третьих лиц.

Кроме того, застройщики лишатся права выпускать и выдавать облигации и ценные бумаги. Хотя это ограничение не распространяется на эмиссию собственных акций, поскольку многие застройщики имеют организационно-правовую форму акционерных обществ. Но они не смогут покупать акции и другие ценные бумаги третьих лиц.

Согласно новому закону, девелоперы не смогут быть займодателями, выдавать займы и ссуды. Также застройщикам запрещается создавать коммерческие и некоммерческие организации, участвовать в их капиталах своими средствами или имуществом. Можно сказать даже больше, законодатель строго запретил застройщику в рамках одного разрешения на строительство совершать сделки, не имеющие отношения к строительству самого объекта и привлечению средств дольщиков.

И наконец, в законе отмечено, что если какое-либо лицо заключит соглашение с девелопером, нарушающее вышеуказанные предписания, сделка будет признана недействительной в судебном порядке. Решение будет вынесено на основании того, что в названии строительной компании содержится словосочетание «специализированный застройщик». Как считают законодатели, это однозначно доказывает тот факт, что контрагент строительной компании знал о законодательных ограничениях для партнера.

Зачем создают реестр застройщиков и фонд долевого строительства

С 1 июля этого года российским застройщикам придется перестраиваться. В Госдуме проходит второе чтение законопроект, меняющий систему контроля за долевым строительством. Еще спустя год, как заверил президент России Владимир Путин в ходе «прямой линии», от долевого строительства откажутся вовсе.

Новые полномочия государственного страховщика помогут ускорить достройку проблемных домов.

Согласно поправкам, которые сейчас рассматриваются в нижней палате парламента, контроль за реестром застройщиков будет сосредоточен вокруг компенсационного фонда долевого строительства, работающего с 1 января прошлого года.

Теперь фонд должен будет следить за текущим финансовым состоянием компании. Наряду с органами власти, он вправе «отказывать в регистрации очередных договоров долевого строительства при нарушении условий финансовой устойчивости застройщиками», пояснили авторы законопроекта.

Кроме того, он запрещает застройщикам привлекать такие средства, как специальные облигации (жилищные сертификаты) и участие граждан в жилищно-строительных и жилищно-накопительных кооперативах — за исключением тех случаев, когда строительство ведется на землях из муниципальной или государственной собственности.

Отдельный блок поправок касается создания единой информационной системы жилищного строительства. С застройщиков, работающих с дольщиками, потребуют больше информации, в частности, градостроительный план земельного участка и сведения о бенефициарных владельцах компании.

Правительство планирует вовлечь под застройку большой объем земель для решения проблем обманутых граждан-соинвесторов

Уже сейчас ни один застройщик не может пройти мимо территориального органа надзора и страхования, потому проблем со сбором данных не будет, уверен президент Национального объединения застройщиков жилья Леонид Казинец. Реестр ведут и в самой НОЗА, им же пользуются в ДОМ.РФ. Вся информация, кроме того, будет проходить через компенсационный фонд долевого строительства, а значит, информация так или иначе будет накапливаться. Вопрос, по сути, лишь в том, как быстро все эти сведения будут сведены воедино.

Преимущества и возможные риски долевого строительства

С началом действия упомянутого закона 214-ФЗ долевое участие в строительстве стало одним из приоритетных способов финансирования нового жилья. Поскольку закон защищает права дольщиков, а стоимость недвижимости при долевом участии ниже, чем для готового жилья, этот инструмент выбирают многие семьи.

Долевое строительство, если оно ведется в соответствии с 214-ФЗ, имеет ряд преимуществ:

Минимизация рисков двойной продажи одного и того же объекта. Закон требует регистрировать каждый договор в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестре). В Росреестре не может быть зарегистрировано более одного договора на каждый объект; более того, по факту сдачи объекта и подписания соответствующего акта квартира переходит в собственность дольщика. Жесткие требования к застройщику: закон требует обязательного согласования строительства во всех необходимых инстанциях, поэтому по окончании строительства, если есть технические нарушения, до их устранения дом не будет введен в эксплуатацию. Права сторон договора долевого участия защищены на случай его расторжения. При этом дольщику будут возвращены все внесенные им средства, а если расторжение связано с невыполнением застройщиком своих обязанностей – с него может быть взыскана неустойка

Важно понимать, что договор может быть расторгнут и по вине дольщика, например, если он не внес своевременно соответствующие платежи. Закон дает право дольщику при определенных условиях (несколько раз в год) допускать несвоевременную уплату своих платежей, с уплатой определенных штрафных санкций. Если же застройщик просрочит сдачу объекта, на него будет наложен крупный штраф

Если же застройщик просрочит сдачу объекта, на него будет наложен крупный штраф

Даже если он уведомит заранее дольщиков о переносе срока сдачи объекта, он будет оплачивать неустойку. При расторжении договора по вине застройщика, он оплачивает дольщику (физическому лицу) проценты за пользование деньгами – 1/150 часть ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день пользования (составляющей 7,25% годовых). Согласно закону застройщик не имеет права изменить планировку квартиры и ее стоимость (за исключением чрезвычайных обстоятельств). Стоимость квартиры может измениться в меньшую сторону, если ее площадь окажется меньше, чем указано в договоре.

В целом, закон 214-ФЗ дает много преимуществ дольщикам, защищает их вложения и требует от застройщика строго следовать условиям договора.

При этом не стоит забывать про некоторые минусы долевого строительства:

все перечисленные гарантии действуют только при условии, что заключается договор долевого участия в соответствии с законом. На договора инвестирования, предварительные договора, вексельные и прочие схемы гарантии 214-ФЗ не распространяются; дольщик тоже имеет обязанности, основная из которых – придерживаться графика оплаты и не допускать просрочек на срок более двух месяцев

Также дольщик не может без достаточных оснований отказаться от договора; при банкротстве застройщика возврат внесенных средств возможен, но потребует затрат времени и сил;

нет единой формы типового договора долевого участия, поэтому важно очень внимательно ознакомиться с проектом договора, предлагаемым застройщиком. Для минимизации возможных рисков нужно проверять условия договора долевого участия, удостовериться, что он соответствует всем требованиям закона. Для минимизации возможных рисков нужно проверять условия договора долевого участия, удостовериться, что он соответствует всем требованиям закона

Для минимизации возможных рисков нужно проверять условия договора долевого участия, удостовериться, что он соответствует всем требованиям закона.

Несмотря на серьезные законодательные гарантии, проблема обманутых дольщиков существует и сейчас. Основная причина невыполнения условий договора застройщиками – финансовые проблемы. Сюда относят рост цен на стройматериалы из-за роста курса доллара, сложности с получением банковских кредитов на продолжение стройки, сложности с вводом домов в эксплуатацию. По официальным данным, на 1 квартал 2018 года в реестре обманутых дольщиков числятся до 30 тысяч человек, а по другим данным их число доходит до 40 тысяч; число проблемных объектов превышает 800.

Новости недвижимости:

  • Тенденции рынка, аналитика

  • Новости и комментарии

Сегодня, 00:00

Аналитики консалтинговой компании NF Group (ex. Knight Frank Russia) провели исследование рынков качественной складской недвижимости в регионах Центральной Азии, Закавказья и Республике Беларусь.

  • Ликбез по недвижимости

  • Новости и комментарии

Как бесплатно оформить собственность на дом в 2022 году по «дачной амнистии»?

14.11.2022 20:56

С 1 июля 2022 года по «дачной амнистии» можно оформить в собственность новые объекты. О том, как это сделать, рассказали специалисты Росреестра.

Жилой дом с отделкой «под кирпич» введут по программе реновации в районе Нижегородский

14.11.2022 20:09

В районе Нижегородский по адресу: улица Нижегородская, владение 94, корпус 4 в следующем году введут в эксплуатацию жилой дом на 331 квартир для переселения по реновации.

  • Тенденции рынка, аналитика

  • Новости и комментарии

Самые продаваемые новостройки высокобюджетного сегмента Москвы в III квартале

14.11.2022 19:31

За III квартал 2022 года в столичных новостройках высокобюджетного сегмента было реализовано на 28% меньше площади, чем за аналогичный период прошлого года.

Банк ДОМ.РФ запустил дистанционную ипотеку с помощью мобильных банкиров

14.11.2022 19:17

Банк ДОМ.РФ начал проводить дистанционные ипотечные сделки – клиенты у себя дома или в офисе могут подписать кредитную документацию с помощью электронной подписи, которую оформляет мобильный банкир.

  • Новости компаний, пресс- и пост-релизы

  • Новости и комментарии

1

COLDY возведет в Хамовниках клубный дом делюкс-класса

14.11.2022 19:15

Мосгосстройнадзор выдал COLDY разрешение на строительство нового проекта — Хамовники 12. Клубный дом делюкс-класса расположится по 1-му пер. Тружеников, 12.

  • Тенденции рынка, аналитика

  • Новости и комментарии

Районы Москвы с наибольшим снижением цен на новостройки комфорт-класса

14.11.2022 19:01

Снижение средневзвешенной цены квадратного метра от 0,1% до 6,7% отмечено почти в половине районов (46,5%). Рост цен на уровне от 1,2% до 4,4% отмечается в трети районов (30,2%).

  • Ликбез по недвижимости

  • Новости и комментарии

Как оформить квартиру по договору приватизации?

14.11.2022 18:53

Приватизация является бесплатной услугой для граждан и подразумевает передачу жилых квартир государственного или муниципального фонда проживающим в них людям.

  • Новости органов власти

  • Новости и комментарии

Общественно-деловой комплекс с большой парковкой появится в районе Замоскворечье

14.11.2022 18:27

Объект возведут на Дубининской улице, владение 39-41, его площадь составит порядка 110 тыс. квм. Комплекс будет состоять из двух многоэтажных башен, расположенных на одном стилобате.

  • Тенденции рынка, аналитика

  • Новости и комментарии

14.11.2022 18:00

Этой осенью доля лотов с продажей по доверенности увеличилась со стандартных 5% до 17%. Часть покупателей отказывается рассматривать такие варианты – конкурентоспособными их делает дисконт 5 – 15%.

  • Новости органов власти

  • Новости и комментарии

Новостройка с часами на фасаде появится по программе реновации в Марфино

14.11.2022 17:47

В районе Марфино по адресу: Гостиничный проезд, владение 8А в следующем году введут в эксплуатацию жилой дом для переселения по программе реновации. В доме будет 267 квартир.

  • Новости компаний, пресс- и пост-релизы

  • Новости и комментарии

Дизайн фасадов проекта «А101 Лаголово» разработают молодые архитекторы

14.11.2022 17:38

Проекты будут выбраны в специальной номинации «Кирпичного конкурса» — всероссийского конкурса для молодых архитекторов и дизайнеров, который организуют журнал «Проект Балтия» и компания «АРХИТАЙЛ».

  • Новости компаний, пресс- и пост-релизы

  • Новости и комментарии

В ЖК Symphony 34 идут продажи эксклюзивных пентхаусов в высотной башне Graphite

14.11.2022 17:36

Выведенные в продажу лоты отличаются функциональными планировочными решениями, а площади варьируются от 150 до 154 кв. м.

  • Тенденции рынка, аналитика

  • Новости и комментарии

В Новой Москве количество новостроек в продаже выросло на четверть за квартал

14.11.2022 17:33

По итогам III квартала 2022 года в Новой Москве к реализации представлено 742,2 тыс. кв. м или 15,0 тыс. квартир и апартаментов. За год прирост составил 29,5%.

  • Новости органов власти

  • Экономика и бизнес

  • Новости и комментарии

20 технопарков построят в Москве по программе комплексного развития территорий

14.11.2022 17:30

В рамках комплексного развития участков бывших промышленных зон и неэффективно используемых территорий в семи округах столицы построят не менее 20 современных технопарков.

Как проходит процедура при банкротстве застройщика

При банкротстве компании, замена прежнего застройщика на другую финансово устойчивую компанию с хорошей репутацией является одним из возможных способов завершения строительства объекта. В этом случае процедура происходит в рамках 127 ФЗ о банкротстве. Правопреемником прежнего застройщика может быть только юр лицо, отвечающее требованиям 214 ФЗ.

Новая компания, которая решила приобрести имущество, а вместе с ним права и обязательства обанкротившегося застройщика, должна подать заявление в Арбитражный суд, в котором открыто дело о банкротстве застройщика. При удовлетворении требования, приобретатель обязан исполнить обязательства прежнего девелопера перед дольщиками. При этом переход долга на нового застройщика происходит в силу закона, поэтому не требуется уведомлять дольщиков, а также получать на это их согласие. Законодатель также ограничил дольщиков в выставлении требований к новой строительной компании. Инвестор имеет право требовать только передачу жилья, но не может предъявлять к ней какие-либо другие претензии.

Если в рамках банкротного дела ни одна строительная компания, соответствующая условиям предъявляемым законодательством, не обратилась в Арбитраж с заявлением о правопреемстве, в процедуре по привлечению нового застройщика задействуется административный ресурс. Многие моменты данного процесса регламентируются нормативными актами, издаваемыми местными властями конкретного субъекта Федерации. Например, в Московской области защита пострадавших дольщиков регулируется законом 84/2010-ОЗ.

Органы местного самоуправления оказывают юридическую и иную помощь пострадавшим гражданам, заносят их в специальный реестр обманутых дольщиков, дающий право получать государственную поддержку, подыскивают новую строительную компанию, которая возьмется достраивать проблемный объект, определяют для нового застройщика более лояльные условия, способствующие скорейшему завершению стройки.

Строители расскажут о себе все

Помимо вопросов финансовой состоятельности и дисциплины застройщиков авторы закона уделили внимание мерам повышения их информационной открытости. Так, к началу будущего года, всем компаниям, привлекающим средства дольщиков, предписывается создать собственные интернет-сайты, на которых они обязаны будут размещать в открытом доступе широкий спектр информации о себе и о каждом возводимом ими объекте ()

В частности, девелоперы должны будут опубликовывать следующие документы и сведения:

  • разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, которые были ранее возведены и сданы компанией;
  • разрешение на строительство;
  • заключение экспертизы проектной документации;
  • документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок;
  • проектную декларацию;
  • заключение контролирующего органа о соответствии застройщика и проектной декларации предъявляемым законом требованиям;
  • проект договора участия в долевом строительстве;
  • фотографии строящихся объектов недвижимости, отражающие текущее состояние их строительства и т. д. (, ).

Эти и иные сведения и документы застройщики должны будут разместить на своем сайте в пятидневный срок с момента получения заключения контролирующего органа о соответствии компании предъявляемым требованиям. А фотоматериалы подлежат ежемесячному обновлению ().

Перечень информации о застройщиках и о возводимых объектах, которую они обязаны будут сообщать в составе проектной декларации, также будет уточнен. Так, более полными станут общие сведения о строительной компании. В состав декларации, помимо прочего, будут включаться данные об адресе интернет-сайта застройщика, о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа компании-девелопера, а также об индивидуализирующем застройщика коммерческом обозначении и т. д. Застройщики также получат право сообщать в составе документации и иную информацию о себе (, ).

Одновременно, более полно будут раскрываться сведения о проекте строительства. К примеру, в дополнение к имеющейся, застройщики обязаны будут включать в проектную декларацию следующую информацию о:

  • видах возводимых объектов капитального строительства;
  • планируемых элементах благоустройства территории;
  • планируемом подключении к инженерным сетям и размере платы за такое подключение, а также о планируемом подключении к сетям связи;
  • примерном графике реализации проекта строительства, а также об этапах и сроках его реализации;
  • возводимых объектах социальной инфраструктуры и т. д. (, , , , ).

Напомним, за опубликование неполной или недостоверной проектной декларации, либо иной информации застройщиком, предусмотрена административная ответственность в виде штрафа на должностных лиц в размере от 5 тыс. до 15 тыс. руб, а на юридических лиц – от 200 тыс. до 400 тыс. руб. ().

***

Эксперты, отмечая очевидные позитивные моменты поправок, полагают, что дальнейшее усложнение процессов подготовки и организации строительства, а главное – обременение застройщиков существенными дополнительными расходами, негативно скажутся на конечной стоимости жилья. “Рынок обязательно отреагирует на изменения законодательства, и результат мы увидим в самое ближайшее время. К сожалению, мы не ожидаем повышения доступности цен на первичном рынке для клиентов. С другой стороны, положительный эффект может заключаться в повышении благонадежности застройщиков, улучшении качества построенных объектов и соблюдения сроков строительства”, – оценивает последствия изменений законодательства Сергей Каверин.

В то же время нельзя не согласиться с тем, что Закон № 304-ФЗ все же стал своеобразным результатом диалога власти и бизнеса. Очевидно, что законодатель, вводя не только ограничительные меры и повышая ответственность застройщиков, но и предлагая альтернативные варианты увеличения надежности инвестиционных проектов, прежде всего в жилищном строительстве, стремился найти баланс между снижением рисков в долевом строительстве и конечной стоимостью жилья. И даже если прогнозам экспертов о некотором удорожании первичного квадратного метра суждено сбыться, это станет необходимой платой за повышение добросовестности застройщиков и снижение социальной напряженности в сфере долевого строительства.

Квартирный вопрос

Владимир Путин также потребовал от Генпрокуратуры окончательно разобраться с правами обманутых дольщиков и контролировать ситуацию с долгостроями. При этом он призвал отслеживать правоприменительную практику, чтобы «недобросовестные застройщики, а то и откровенные жулики просто, не отыскали какие-либо юридические лазейки для обмана людей».

В России сейчас насчитывается около 185 тыс. обманутых дольщиков, напомнил управляющий партнер «ВекторСтройФинанс» Андрей Колочинский. Кабмин уже провел реформу долевого строительства, которая снизила риски и обеспечила гарантии покупателям жилья. Тем не менее полный переход на систему эскроу-счетов произойдет только через год, а сейчас необходимо ликвидировать последствия прошлых лет, заметил он. — И если в Москве и Подмосковье работа ведется эффективно, то деятельность в этом направлении в регионах оставляет желать лучшего. Один из вариантов решения проблемы — докапитализация Фонда защиты прав дольщиков и пристальный контроль за расходованием его средств, — считает он. Фото: ТАСС/Артем Геодакян На сегодня доля площадей, возводимых с использованием счетов эскроу, выросла до 56%. В перспективе ближайших трех лет этот показатель составит 95%, рассказали «Известиям» в Фонде защиты прав дольщиков. Фонд мониторит новостройки. Так, объекты, формально не включенные в единый реестр проблемных, но обладающие рядом негативных критериев (возбуждены дела о банкротстве застройщика, нарушаются сроки завершения), включаются фондом в отдельный реестр для углубленного анализа и проработки с регионом, отметили в организации. По мнению депутата Госдумы Александра Якубовского, сейчас утверждены все законодательные механизмы для восстановления нарушенных прав дольщиков. — Однако мы сталкиваемся с тем, что в ряде регионов остаются объекты, ответственность за восстановление которых лежит либо на органах исполнительной власти, либо восстановлению прав граждан мешают споры хозяйствующих субъектов, зачастую аффилированных с недобросовестными застройщиками. И здесь обойтись без помощи органов прокуратуры невозможно, — уверен парламентарий.

Генпрокурор Игорь Краснов поручил коллегам проконтролировать завершение строительства долгостроев. Кроме того, он призвал принять личное участие в решении проблем переселения из ветхого и аварийного жилья. — Люди живут в неподобающих условиях: с дырявыми крышами, без тепла, без воды. Поставьте себя на их место. Убежден, что ваше реагирование станет более острым, — заявил он. Фото: ТАСС/Сергей Мальгавко Кроме этого Игорь Краснов указал на необходимость активизации надзора за исполнением законодательства об охране труда. Он также рассказал о том, что в 2020 году прокуроры выявили свыше 280 тыс. нарушений закона в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Песков предупредил о последствиях на фоне напряженности в Донбассе

Затронул глава ведомства и нарушения при выплате стимулирующих надбавок медикам, а также заработных плат. В целом мерами прокурорского реагирования защищены права 420 тыс. граждан, им возвращено почти 24 млрд рублей долгов. Также Игорь Краснов напомнил о совершенствовании контроля в сфере усыновления детей иностранными гражданами и о планах правительства по разработке мер по предоставлению дополнительной социальной поддержки детям-сиротам.

Государственный компенсационный фонд, как подушка безопасности

Дополнительной гарантией защиты прав инвесторов в случае банкротства застройщика может послужить создание государственного компенсационного фонда долевого строительства, который, как это предусмотрено поправками, будет формироваться за счет обязательных отчислений девелоперов (). При этом размер платежей, которые будут делать застройщики в наполнение фонда, составит не более 1% от планируемой стоимости строительства, указанной в проектной декларации. Как рассказал редакции портала ГАРАНТ.РУ руководитель инвестиционно-девелоперских проектов ГК “МИЦ” Сергей Каверин, планируется, что фонд станет своеобразным аналогом Агентства по страхованию вкладов. В случае банкротства застройщика из средств фонда будут выделятся средства на завершение строительства объекта. По словам главы Минстроя России Михаила Меня фонд, в соответствии с поручением Президента России, может быть создан уже к 1 декабря текущего года. Кроме того, по словам министра, после начала деятельности компенсационного фонда, нормы закона об участии в долевом строительстве, касающиеся страхования и поручительства банков, постепенно будут отменены.

Между тем Сергей Каверин отмечает, что пока из внесенных последними поправками в закон об участии в долевом строительстве положений этого не следует. Кроме того, для запуска компенсационного механизма потребуется принятие правительством ряда нормативных актов, поэтому представители строительной отрасли пока настороженно относятся к этому нововведению. “Оценить возможности застройщиков по формированию компенсационного фонда и его наполнению удастся только после закрепления на бумаге всех механизмов, направленных на сбор и расходование его средств. Существует риск, что внесение обязательных платежей в новый фонд приведет к возникновению дополнительных трат застройщика, что в любом случае отразится на цене квадратного метра”, – полагает девелопер.

Поделитесь в социальных сетях:FacebookTwitter
Напишите комментарий