Штрафы за незаконную перепланировку вырастут до 50 тысяч рублей

Частные случаи незаконной перепланировки

Существуют отдельные ситуации, которые не касаются каждого обращающегося гражданина, но иногда встречаются на практике. Поэтому их также нужно рассмотреть.

Если узаконить уже нельзя?

Иногда собственник получает требование со стороны Жилищной инспекции вернуть помещение в прежний вид.

Однако, подобные действия не всегда возможны и в некоторых случаях небезопасны для хозяина квартиры и его соседей. Если, скажем, затронута несущая стена.

При такой ситуации, хозяин жилья будет обязан обратиться в фирму, специализирующуюся на вопросах создания отдельных проектов и восстановлению проблемного жилья.

Это дорогостоящая процедура, оплата которой будет возложена на нарушившего закон собственника помещения.

Если сделана в ипотечной квартире?

Все ипотечные договоры содержат информацию о полном запрете на проведение работ по перепланировке.

Если изменения были произведены, тогда следует помнить о следующих фактах:

• ремонтные работы, не согласованные с банком, повлекут расторжение страхового договора по жилому имуществу;
• сотрудник банковской организации может в любой день посетить залоговую квартиру и проверить целостность стен и прочих элементов ипотечной квартиры, поскольку этот пункт прописан в заключенном ранее договоре;
• если сотрудники банковской организации узнают о внесенных изменениях, тогда последствия могут быть различными, иногда связанными с расторжением договора по ипотечному жилью, а если сообщение поступить в Жилищную инспекцию, тогда ко всему прочему добавится штраф.

Какая ответственность за незаконную перепланировку квартиры предусмотрена в 2021 году

Самовольное переустройство и перепланировка могут повлечь за собой серьезные санкции. Такие действия могут трактоваться как административное правонарушение, а могут привести даже к возбуждению уголовного дела. Это зависит от степени потенциальной опасности, которую ваше переустройство несет для других жильцов многоквартирного дома.

Штраф за самовольную перепланировку квартиры

Владелец жилья, в котором провели такое переустройство, может быть оштрафован сразу по нескольким статьям Кодекса административных правонарушений. Для физических лиц предусмотрены следующие суммы штрафных санкций:

• за незаконную перепланировку – 2000 – 2500 руб.;
• при самовольном переоборудовании – 1000 -1500 руб.;
• при нарушении правил пожарной безопасности – 1500 руб.;
• за самоуправство – 300 руб.

Для юридических лиц размер штрафа за незаконную перепланировку существенно выше: от 350 тыс. руб. до 1 млн. руб. С должностных лиц таких компаний могут взыскать от 20 до 50 тыс. руб. в виде финансовой санкции.

Предписание об устранении последствий незаконной перепланировки жилых помещений

Административный штраф – это меньшее наказание, которое может понести владелец жилья за неузаконенную перепланировку. Гораздо более серьезные последствия может вызвать предписание об устранении изменений в конфигурации квартиры.

На практике это означает, что хозяин недвижимости должен за свой счет провести ремонтные работы, в результате которых жилое помещение придет к своей первоначальной конфигурации. На устранение последствий незаконной перепланировки отводится строго лимитированное количество времени. Если владелец квартиры решает игнорировать данное предписание, Жилищная инспекция вправе обратиться в суд. Согласно действующему законодательству судебный орган предпишет осуществить следующие действия:

1. Конфисковать квартиру у хозяев.
2. Продать ее на открытых торгах.
3. Изъять из полученной в результате продажи суммы расходы на судебные издержки, на оплату работ по возврату жилью конфигурации согласно техническому паспорту.
4. Остаток средств выдать бывшим владельцам.

Полученная на руки сумма будет значительно меньше рыночной стоимости квартиры.

Уголовная ответственность

Самовольные перепланировки жилых помещений уже привели к нескольким громким трагедиям:

1. 2008 год, Казань. Произошло обрушение трех этажей многоквартирного дома.
2. 2010 год, Красноярск. При изменении планировки административного здания произошло обрушение, погибло 3 человека.
3. 2011 год, Ярославль. Вследствие неправильной перепланировки квартиры без разрешения обрушилась секция МКД, погибла женщина.

Это далеко не все случаи обрушения различных зданий в результате неправильно проведенных работ по переустройству. Если вы не потрудились согласовать с Жилищной инспекцией будущие изменения в плане квартиры, а вследствие этого имущество, здоровье и жизни других жильцов оказались под угрозой или уже пострадали – рискуете получить реальный тюремный срок.

В 2021 году ответственность за перепланировку без разрешения может быть существенно ужесточена. Уже одобрен во втором чтении целый ряд поправок к Жилищному кодексу РФ, задача которого – повысить степень контроля за переустройством квартир в МКД. По некоторым оценкам в Москве до 30% квартир уже перепланированы. Разрешения получили далеко не все владельцы недвижимости.

Законодатели хотят обязать суды рассматривать обращения органов жилищного надзора в ускоренном порядке. Такие иски могут быть поданы против владельцев квартир, не допускающих инспекторов к осмотру проведенной перепланировки. Судебный орган будет обязан вынести решение в течение 10-ти рабочих дней.

Дополнительные риски проведения несогласованной перепланировки

Не потрудившись получить разрешение на проведение работ по переустройству, граждане создают себе массу проблем. Конфигурация и характеристики квартиры отражаются в Техническом и Кадастровом паспорте. Перепланировав жилое помещение, собственники делают имеющиеся на руках документы недействительными. Хозяева затруднят себе действия по отношению к данной недвижимости:

• будет невозможно обменять, передать в дар или продать данную жилплощадь;
• жилье невозможно будет официально сдать в аренду;
• возникнут затруднения при оформлении прав наследования на квартиру;
• вы не сможете передать жилплощадь в банк в виде залога при получении кредита.

Новости законодательства: осень 2017

1

Важное изменение судебной практики по вопросам ответственности за перепланировку принято определением Верховного Суда РФ от 31.10.2017 года. До этого времени часто за незаконную перепланировку могли привлечь к ответственности хозяина квартиры, который купил недвижимость уже в измененном виде

Считалось, что, соглашаясь на сделку по приобретению жилого помещения с неузаконенными изменениями, покупатель тем самым по умолчанию соглашается с возможными проблемами и претензиями жилищной инспекции.

Верховный суд РФ признал такую позицию не соответствующей закону. По одному из дел отменены все предыдущие решения разных инстанций, которыми были удовлетворены требования управляющей компании к нынешним жильцам о возвращении помещения общего пользования многоквартирного дома в первоначальное состояние.

Из обстоятельств дела усматривается, что на лестничной площадке девятого (самого верхнего) этажа много лет назад неизвестно кем были снесены распашные двери в проходе из квартирного коридора к лифтам. На месте деревянных створок неизвестные жильцы возвели железную дверь с железным замком. В настоящее время пожарными такая переделка была признана недопустимой и даже создающей опасность для жизни (например, в случае возгорания), предписанием было указано вернуть все в первоначальное состояние и снести железную дверь.

Управляющая компания, несмотря на то, что собственники квартир на этом этаже давно сменились и не имеют к перепланировке никакого отношения, возложила затраты по выполнению предписания на них. Требования УК были полностью удовлетворены районной и апелляционной инстанциями, тогда как Верховный суд РФ выразил четкую позицию о недопустимости возложения ответственности за перепланировку на невиновных лиц. По мнению судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ, необходимо устанавливать круг лиц, по инициативе которых были произведены незаконные изменения, и привлекать к ответственности их. Если коммунальные службы не могут установить виновных, это не дает им право требовать возмещения расходов с других жильцов.

Несмотря на то, что вышеуказанная ситуация касается переделки имущества общего пользования, решение Верховного Суда ключевое, подлежит применению судами и в случаях покупки с внутриквартирной переделкой, сделанной прежним хозяином.

2. Кстати, другим решением, принятым осенью 2017 года, Верховный суд РФ поставил точку в делах о спорах по расширению площади жилых помещений в многоквартирных домах за счет подвалов и чердаков (такую реконструкцию часто делают собственники квартир на первых или последних этажах). Как известно, занимая чердак или подвал, тем самым гражданин несколько ущемляет права других жильцов, поскольку уменьшается общая собственность. В то же время, узаконение возможно при наличии согласия всех остальных собственников квартир дома. Верховный суд РФ отменил решение предыдущих инстанций по делу, где высказались «за» не все жильцы, а только те, кто пришел на собрание. По мнению судебной коллегии, недопустимо игнорирование мнения остальных собственников квартир, даже если они умышленно не стали голосовать. Согласие на уменьшение общей собственности должно быть получено абсолютно от всех.

Если незаконную перепланировку сделали соседи

Если вы считаете, что ремонтные работы соседей могут повлечь необратимые последствия для безопасности всего многоквартирного дома, то можно написать жалобу об этом в Жилищную инспекцию. Куда жаловаться, если инспектор не отреагировал на ваше обращение и не проверил доводы? В этом случае рекомендуем обратиться в прокуратуру района с заявлением.

Прокурору Ленинского района г. ______
Иванову И.И.
Петрова В.В., проживающего по адресу:
г.______, ул. Ленина, д. 1, кв.1
Тел.____________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу проверить законность действий сотрудников Жилищной инспекции Ленинского района г.________ по следующим обстоятельствам.

Мною в адрес Жилинспекции направлялось заявление о необходимости проверки действий Сидорова С.С., проживающего в кв. 2, д.1, по ул. Ленина. Данный гражданин значительно увеличил проем входной двери в свою квартиру, сделав двустворчатые двери. При этом стена с западной стороны дала трещину длиной около 1 метра. Я как сосед и жилец многоквартирного дома 1981 года постройки опасаюсь за безопасность своей жизни и технического состояния своего жилья.

Об этих обстоятельствах я сообщил в своем заявлении, которое направил в Жилищную инспекцию 01.01.2022, на сегодняшний день Сидорова С.С. никто из инспекции не проверял, меры по выявлению нарушений с его стороны не принимались.

Прошу проверить законность деятельности Жилинспекции и провести проверку законности ремонтных работ гр. Сидорова С.С.

Приложение: копия заявления в Жилинспекцию,  фотография трещины на стене.

01.04.2022. ________Петров В.В.

Виды работ

Строительные работы могут иметь различный уровень сложности, требовать от исполнителя профессиональных знаний и навыков. В связи с этим, а также с потенциальной опасностью, которую могут нести неправильно выполненные ремонтные работы, выделяют 3 типа сложности:

1. Первый тип не требует согласования и уведомления государственных органов.
2. Второй тип требует уведомления компетентных органов о произведенных работах.
3. Третий тип требует специального согласования и уведомления о произведенных работах.

Не требуют согласования такие работы, как косметический ремонт. Эти работы не касаются структурного изменения конструкций, а также изменений в коммуникациях, газоснабжении, электроснабжении, водоснабжении.

Уведомить компетентные органы необходимо в случае проведения работ, которые были связаны с изменением ненесущих конструкций, и более масштабных изменений, но не связанных с увеличением площади помещений.

Обязательного уведомления и согласования с компетентными органами требуют следующие виды работ:

1. Установка перегородок в домах, где есть деревянные перекрытия.
2. Изменение местоположения санузлов.
3. Установка и перенос в другое место сантехники и любого другого оборудования, для которого необходима дополнительная прокладка коммуникаций.
4. Выполнение арок в несущих стенах.
5. Установка электрических плит вместо газовых.
6. Любое увеличение нагрузки на перекрытия.
7. Дополнительная установка газового оборудования, требующая прокладки коммуникаций.

Нельзя узаконить

Для любой перепланировки, если она выполнена с соблюдением всех правил и технических норм, предусматривается возможность последующего ее узаконивания. Но законодательством установлены определенные виды работ, которые нельзя узаконить ни при каких обстоятельствах. На данные работы никогда не будет выдано разрешение:

• установка, подключение батарей и радиаторов от центрального отопления на лоджиях;
• совмещение жилой квартиры с балконом или лоджией;
• проведение теплых полов от центрального отопления;
• разрушение несущих конструкций помещения;
• совмещение жилой площади с помещением, выделенным для установки газового оборудования;
• создание ненормативных перегрузок для перекрытий и нарушение целостности здания;
• ухудшение внешнего и внутреннего вида жилого дома;
• засорение и перекрытие естественной вентиляции помещения.

Узаконить такие виды работы нельзя, поэтому при их наличии собственнику придется восстанавливать все в первоначальный вид

Это важно знать при совершении регистрационных сделок с имуществом

Что нужно сделать после наказания?

Подавляющее большинство владельцев квартир, осознавая серьезность возможных последствий, выплачивает штраф и начинает процедуру согласования. Отметим, что в случаях улучшений, которые запрещены, придется провести восстановительный ремонт – полностью или частично вернуть квартиру к типовой планировке. Если инспекция разрешает оставить часть выполненных в ходе перепланировок изменений, то их придется согласовывать в стандартном режиме.

Важно: Наиболее ответственным и дорогостоящим моментом перепланировки можно назвать создание технического заключения.

Получить техническое заключение о характере проведенных работ

Для жилищной инспекции и любого другого контролирующего органа необходимо собрать пакет документов, которые будут отражать характер проделанных работ. Не обойтись владельцу недвижимости без технического заключения о состоянии конструкций здания.

Норма о надобности такого документа содержится в Постановлении Правительства Москвы № 508. Документ понадобится всем заявителям, чьи проекты перепланировки не относятся к типовым. И тут может быть два варианта, к кому обращаться:

1. К любой проектной компании, имеющей допуск СРО. Если в процессе перепланировки не затрагивались несущие конструкции, тогда выполнить экспертизу для владельца получает право любое юридическое лицо с соответствующим уровнем квалификации и наличием лицензии. Стоимость такого заключения варьируется от 20 000 до 40 000 рублей, стандартные сроки предоставления услуги – 1-2 месяца.
2. К автору проекта дома. Если перепланировка коснулась несущих стен – выбора у владельца не остается, придется обращаться к непосредственному автору проекта дома.

Обычно, проекты разрабатываются государственными институтами, например, Моспроектом, МНИИТЭПом и другими. Иногда хозяева сталкиваются с тем, что нужного им проектного института не существует, тогда проанализировать состояние дома для них может другая компания. В Москве – это МосжилНИИпроект. На него легли обязательства разрабатывать проекты для старого фонда.

Рекомендуем посмотреть видео об организациях для узаконивания перепланировки квартиры:

Продажа квартиры. Где и как узаконить незаконную перепланировку в квартире ?

Что делать, если самовольное переустройство нельзя оформить?

Если владелец попался на самовольной переделке, свое заключение по ней выдадут в жилищной инспекции. Заключение может предполагать проведение процедуры узаконивания или возвращения квартиры в первоначальный вид. Второе предписание означает, что были выполнены работы, запрещенные в России.

В таком случае согласовать перепланировку хозяин недвижимости не сможет, в том числе через суд. У него останется единственный вариант – исправить то, что не разрешено, остальную часть перепланировки можно согласовать. Контролирующий орган даст время на восстановительный ремонт, после его окончания будет проведена проверка.

Последствия неуплаты

Лицо, подвергнутое наказанию в виде штрафа, должно оплатить его в течение двух месяцев с момента вступления постановления в законную силу. Если требование проигнорировать, то возможны следующие последствия:

• постановление направляется на принудительное исполнение в службу судебных приставов, далее возбуждается исполнительное производство, и проводится работа с денежными средствами должника, его имуществом и доходами;
• привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП (должностным лицом, вынесшим неоплаченное постановление, составляется соответствующий протокол о неуплате штрафа и направляется на рассмотрение в суд; последний в качестве наказания может установить штраф в двойном размере либо административный арест).

Если не только не оплатить выписанный штраф, но и не выполнить предписание о приведении помещения в первоначальное состояние (как в технической документации) либо не узаконить перепланировку, то можно дождаться искового заявления от жилищной инспекции в суд и:

• решения о продаже помещения с торгов – для собственников;
• решения о расторжении договора социального найма – для нанимателей жилища.

В обоих случаях гражданин лишается жилья. Собственник получит деньги от продажи за вычетом произведенных расходов. С нанимателем расторгнут договор найма и выставят из квартиры.

Что делать и как узаконить перепланировку

Есть несколько вариантов, как можно поступить с нелегализованной перепланировкой. Так, например, ее наличие не выявлено надзорными органами. Тогда можно просто вернуть все, как было в соответствии с самым первым, утвержденным планом. Конечно, если это вообще возможно на данный момент. Такой вариант не повлечет за собой никаких наказаний и штрафов.

Если же самовольная перепланировка нравится, по прежнему никем не выявлена и не представляет опасности для здания, соседей и в целом не имеет никаких особых нарушений, то ее можно согласовать как еще только планируемую, а не выполненную — задним числом. Это позволит избежать штрафов.

Продать квартиру с согласованной и продуманной перепланировкой проще, чем с незаконной

Если же перепланировку выявят надзорные органы, то они не только оштрафуют собственника, но и потребуют устранить все, что он успел переделать. Однозначно такое требование будет установлено, если выполнены работы, которые в целом согласовать невозможно. Если возможно, то перепланировку потребуют узаконить. Но если в помещении будет хотя бы один элемент, противоречащий правилам и разрешенным по закону изменениям, то квартиру заставят вернуть к первоначальному состоянию полностью.

В целом же легализовать незаконную переделку квартиры можно, обратившись в жилинспекцию. Но стоит идти туда только в том случае, если у вас все выполнено «по закону». После этого потребуется подготовить все документы для узаконивания. Один из них — техническое заключение о безопасности произведенных работ. Его выдают в определенном бюро. Документ платный и недешевый: он может обойтись в 20-25 тысяч рублей. Также потребуется технический паспорт с планом, и старый, и новый. Может потребоваться и техинвентаризация — тоже платная услуга.

Кстати, даже в случае, если затронуты несущие (основные) стены, есть большая вероятность легализовать перепланировку. Однако в этом непростом случае в процедуре должен принимать участие непосредственно создатель проекта всего дома и нужно заключение экспертов от организации, которая спроектировала дом. Здесь стоимость услуг может превысить 100 тысяч рублей.

Чтобы согласовать некоторые варианты перепланировки, потребуется помощь экспертов

Рассмотрение пакета документов в жилищной инспекции в Москве длится не более 45 суток. В целом процедура узаконивания перепланировки обычно не превышает 6 месяцев. После рассмотрения пакета документов специалисты примут решение и сообщат его собственнику. В этот период инспектор будет осматривать квартиру и — куда деваться — оформит соответствующий штраф. Когда он будет оплачен, при условии, что все переделки легализуют, собственник получит соответствующий акт, который подпишет специалист инспекции.

Видео — Перепланировка квартиры 2021

Опытные специалисты предупреждают, что лучше не медлить с получением статуса законности перепланировки.  И экономить на этом тоже не стоит, как и надеяться на то, что никто ничего не заметит. И если все пустить на самотек, то велик риск получить массу неприятностей. Но если все сделать грамотно и с умом подойти к переделке квартиры, то поверьте — часто узаконить можно даже очень сложные проекты.

Как могут выявить самовольную перепланировку и какими будут последствия?

Соблюдение правил пользования жилыми помещения контролирует управляющая компания. Но выявить нарушение могут Жилищная инспекция в ходе проверки общего состояния дома и даже ваш сосед.

Например, сосед уверен, что у него батарея стала греть хуже, когда вы установили у себя в квартире батарею с большим количеством секций. В этом случае он вправе обратиться в суд. В подобных ситуациях процесс согласования переустройства или перепланировки мало чем отличается от вышеописанного. Жилищный кодекс позволяет совершать их, только если это не нарушает права других лиц и не создает угрозу их безопасности. Потому сосед будет обязан доказать в суде, что его права нарушили, для чего понадобится все то же экспертное заключение.

Перепланировка может привести к присоединению, изменению или уменьшению общего имущества дома, например после разрушения наружной стены, установления ограждений на балконах, захвата части подъезда или иной части общей собственности. Нередко из-за этого возникают споры, и судебная практика по ним сформировалась неоднозначная. Одни суды начинают вникать в техническую часть и назначают экспертизы, чтобы выявить нарушение прав жильцов. Другие суды автоматически удовлетворяют иски недовольных соседей, так как перепланировка не согласована с остальными собственниками помещений. Эта позиция нашла отражение и в практике Верховного Суда РФ2.

Потому если вы планируете, например, снести часть несущей внешней стены, то, помимо доказывания безопасности перепланировки, придется проводить общее собрание собственников помещений, чтобы избежать возможных проблем. В противном случае вас могут привлечь к ответственности в виде штрафа по ст. 7.21 КоАП РФ. И это не самое страшное. Суд обяжет вас привести состояние дома в первоначальное состояние, что часто весьма сложно выполнить.

Рассмотрим еще один пример: вы самовольно срезали часть эвакуационной лестницы на своем балконе, поскольку она занимает слишком много места. Лестница эта является общедомовым имуществом, а ее разрушение будет считаться нарушением прав третьих лиц и создаст угрозу их безопасности. Суд никогда не согласует такую реконструкцию. Вас обяжут восстановить лестницу и наложат штраф, предусмотренный ст. 7.21 КоАП РФ. К тому же если управляющая компания будет привлечена органом пожарного надзора к административной ответственности, то назначенный ей штраф регрессом могут наложить на вас, а он при таком правонарушении может составлять до 200 тыс. руб.

Как видно, согласование перепланировки и переустройства – весьма бюрократизированный процесс. Но это оправдано. Каждый должен понимать, что любое, даже вроде бы безобидное изменение может сказаться на общем техническом состоянии дома.

Чем опасна перепланировка

Кто-то может подумать, что если «вот здесь чуть-чуть передвинуть стену», то ничего страшного не произойдет, а этому кому-то будет гораздо удобнее жить в своей квартире. Однако даже малейшая непродуманная перемена конфигурации может привести к печальным последствиям. Далеко не все владельцы квартир разбираются в проектировании домов и смогут сами рассчитать, как изменится нагрузка на стены или перекрытия, если что-то изменить в квартире. Выдержат ли несущие стены изменившиеся показатели нагрузки? Не произойдет ли обрушений? Не пойдет ли трещинами стена у соседей? 

Также не стоит забывать, что вы здесь — далеко не один «самый умный», и кто-то из соседей тоже мог сделать перепланировку. А это уже — определенные перемены в распределении нагрузки на строительные конструкции. Добавим сюда ваши и в итоге неизвестно, к чему может привести такое самовольство, если не были проведены все необходимые расчеты и получены требуемые разрешения.

Перепланировка квартиры может стать причиной разрушения дома

Отдельно стоит отметить такие варианты перепланировки, когда зоны кухни, ванной, туалета, санузла переносят в другие помещения. Казалось бы, в этом нет ничего страшного. Но на самом деле здесь стоит задуматься вот о чем: эти зоны называются «мокрыми», так как в них всегда находится много труб разного назначения, да и воды в целом больше, чем во всей остальной квартире. И сантехника — это то, что может внезапно причинить серьезный ущерб жилищу. Например, прорвало трубу, и вы затопили соседей. Если все это произошло в положенной «мокрой» зоне, по стояку, то ущерб, нанесенный соседям, будет минимальным — им зальет, скорее всего, только туалет или кухню. А вот если кухня у вас находилась в зоне гостиной, то у соседей вы уничтожите ремонт именно в гостиной… И материальный ущерб будет намного больше!